讨论了美国“塑造”战略在亚太网络安全格局中的作用，分析了美国如何通过整合资源和国际合作来争夺网络空间主导权，以及美国对亚太盟友网络安全政策的影响。同时，探讨了亚太地区网络安全格局的转型特征和未来走向，为理解美国及其亚太盟友在网络空间的行为动机和大国博弈动向提供参考。

一、 美国“塑造”战略的背景及实施路径

讨论了美国在亚太地区实施“塑造”战略的背景和路径。美国将网络空间视为政治、经济、文化等领域的关键领域，超越技术属性，走向“安全化”。美国利用其网络技术优势，通过“亚太再平衡”战略，塑造亚太盟友的网络安全政策，以应对潜在威胁并扩展国家利益。背景方面，美国对网络空间潜在安全威胁的复杂认知和信息技术革命中的领先地位，是其塑造亚太盟友网络安全政策的关键。美国通过国际合作应对威胁，确立战略优势，并在“五眼联盟”等多边机制下与亚太盟友建立合作机制。实施路径包括：1) 通过知识援助“规训”亚太盟友网络安全政策，提供技术和规范援助，使盟友对美国技术形成依赖；2) 通过外交手段加强与亚太盟友在网络空间的互动，推动网络安全议题融入多边机制，巩固和拓展同盟关系；3) 引领与胁迫并举，将亚太盟友融入美国国家网络安全战略，对内帮助盟友提升应对网络威胁能力，对外谋求盟友政策向美国靠拢。美国常同时使用这三种方式，巩固在亚太网络空间的领导地位。

二、 美国亚太盟友网络安全政策转变的动因

美国在亚太地区网络安全事务中的长期介入导致其盟友认识到网络空间公共属性的丧失和本国网络政策受美国控制，服务于美国国家利益。尽管存在矛盾，亚太盟友与美国在国家安全、地区主导权争夺和遏制其他崛起力量等方面有共同战略需求，促使其网络安全政策转变。美国通过提升网络安全国际政策的战略高度和国防领域合作，推动亚太盟友对网络安全范围的转变，从多元社会问题转向国家安全问题。美国利用亚太地区地缘政治热点问题促使盟友融入国防合作框架，如朝鲜半岛安全局势和中国网络安全合作推进，促使韩国、澳大利亚、日本和菲律宾加强与美国的网络空间合作。美国还通过渲染信息安全紧张局势促使亚太盟友全面配合其网络行动，如日本、韩国、澳大利亚和菲律宾加强网络安全战略和建设。

随着亚太地区新兴国家力量的崛起，美国亚太盟友争夺地区主导权，如日本提出“印太战略”，韩国争夺半岛问题话语权，澳大利亚谋求次区域霸权体系。美国推动网络安全议题成为亚太盟友国家竞争力的主要议题之一，重视网络规则、尖端技术产业链等网络技术要素竞争。美国联合亚太盟友操纵网络安全议题，范围逐渐向高地缘政治利益国家（地区）扩展，如俄乌冲突背景下发布联合网络安全建议报告，指责俄罗斯支持的网络行动和犯罪团体对关键基础设施的威胁。

美国亚太盟友体系的重要任务是防范中国成为美国在亚太地区的“挑战者”，并帮助美国强势介入亚太以应对中国的崛起。这一任务也被扩展至网络空间。美国联合亚太盟友发起“中国网络威胁”舆论攻击，为插手亚太网络安全事务造势。美国网络安全政策开始转为以惩罚威慑为重点，并带动亚太盟友着力展开网络威慑力量建设。日本、澳大利亚等国采取更为主动的网络威慑政策，如日本出台“安全保障三文件”宣布将拥有并增强“反击能力”，澳大利亚提出实现网络弹性国防的途径。在美国持续的“塑造”战略下，推动网络反击能力甚至主动转向网络威慑将是美国亚太盟友网络安全政策的未来方向。

三、 亚太网络安全格局转型的主要特征

亚太网络安全格局转型主要表现为中美两极化竞争，中国强调网络主权和多边治理，美国则以对抗性合作框架为主。区域内网络安全合作呈现“重发展性”和“重安全性”特征，中国推动数字经济发展和网络主权原则，美国及其盟友以对抗为主要目标。发展中国家如东盟和印度在维持网络安全格局平衡中发挥重要作用，通过合作机制和项目提升应对网络威胁能力。

四、 亚太地区网络安全格局的未来走向

美国在亚太地区的网络安全政策“塑造”战略虽然取得了一定成功，但也面临来自亚太盟友的阻力。亚太盟友难以承受美国战略下的网络安全负担，导致向国内私营部门施压。在新兴技术产业竞争方面，美国及其亚太盟友虽目标一致，但在政策实施上存在分歧。美国亚太盟友中的发达国家和发展中国家在应对美国“塑造”战略的行动选择上也不完全一致。尽管如此，亚太地区网络安全格局仍整体呈现出向美靠拢的趋势。预计美国将利用多边合作机制化解内部矛盾，加剧亚太网络空间博弈。美国将深化与亚太盟友的合作，强化意识形态引领地位，加码网络安全博弈。美国还将积极拉动区域外、非联盟主体加入亚太网络安全国家利益竞争，提升地区影响力。

结语

网络安全议题的多领域延伸反映了网络空间国家竞争的加剧。美国利用其技术优势和全球影响力，通过多种手段将其价值观和利益渗透到亚太网络空间，推动亚太网络安全格局的转型。网络安全战略成为美国及其亚太盟友关系发展的重要支柱，网络空间成为争夺地区影响力和支配地位的领域。美国在推动亚太盟友网络安全政策“塑造”战略时，需应对盟友目标差异和盟友集团内部矛盾。预计网络安全议题在美国亚太盟友合作中的比重将增大，阵营对抗将割裂亚太网络及通信产业合作，阻碍地区网络互动。美国亚太盟友寻求更多自主性，美国的“塑造”战略能否适应变动将影响亚太网络安全格局的未来走向。若不改变方向，美国将通过组建和支持多边合作机制平衡内部矛盾，强化网络空间意识形态对抗。中国需认识到美国“塑造”亚太盟友网络安全政策的多元性和影响力，针对性做出反应，强调网络主权和互利共赢，尊重各国网络空间发展模式，发挥多元主体优势，削弱意识形态冲突影响，提升网络技术创新实力，参与国际规则构建，避免与美国主导集团完全对抗，争取中间地带国家，推动构建网络空间命运共同体。