一、 人工智能全球治理进入新阶段的机遇与挑战

人工智能技术的快速发展带来了全球治理的新机遇和挑战。自2022年以来，新一代人工智能技术如ChatGPT的广泛应用，推动了全球治理进入新阶段。国际合作方面，联合国、英国和欧盟等机构的行动表明了合作的新机遇，但同时，国际竞争也在加剧，尤其是美国试图通过限制技术输出来主导全球发展。现有研究提供了全球治理的理论框架，但与人工智能全球治理的动态性和复杂性相比，仍显不足。人工智能全球治理的目标是促进技术向善并控制风险，但实践中治理主体往往出于比较优势展开竞争。本文提出，人工智能全球治理应从多方主体向多边主体转变，形成并行机制，但治理过程、成果和效能方面仍存在赤字。未来改革方向应围绕“竞争性合作”理念，推动持续改革，以弥补赤字，促进技术造福人类，构建人类命运共同体。

二、 人工智能全球治理进入新阶段的特征：基于主体与机制的双重视角分析

人工智能全球治理的目标细化为促进全球公共善治、控制共同风险、避免制度负担、设定风险底线、确保公平性等方面。当前阶段的主要特征包括：主导性治理主体从多方主体向多边主体演化，形成非营利技术社群、主权政府、政府间机构等三类治理主体；四项核心机制并行，包括提出原则理念、完善技术方案、推动工作项目、建设平台机构。具体来看，原则理念层面，各治理主体通过凝练原则、理念引导全球治理议程；技术方案层面，提出并推广全球性技术标准或解决方案；工作项目层面，通过跨国性工作任务和项目推进治理进程；平台机构层面，探索成立具有广泛代表性、影响力、执行力的国际组织。然而，当前治理进程仍存在多方面的治理赤字，未能完全回应人工智能全球治理的时代要求。

三、 针对人工智能全球治理进程的反思：合理性、公正性、有效性

人工智能全球治理的评估涉及治理过程、成果和效能，其中合理性、公正性和有效性是关键指标。合理性赤字体现在治理过程的开放性和责任性不足，如忽视程序问题、封闭的治理规则制定过程，以及缺乏清晰的问责链条。公正性赤字则表现为技术及治理资源的不平等获取、人工智能对社会分化的影响未得到充分回应，以及缺乏风险底线共识。有效性赤字则涉及治理成果的难执行性和错位问题，如缺少广泛治理共识、治理工具不足，以及企业可能利用“软治理”规避实际监管。

四、 应对人工智能全球治理赤字：以“竞争性合作”理念为改革方向

人工智能全球治理在公平性、合理性、有效性方面存在赤字，需要改革。改革方向是“竞争性合作”理念，即在承认竞争的前提下推动国际合作，实现价值共享与风险共担。这一理念强调利益与目标不完全一致但又相互依赖的独立决策主体间的关系策略，引入博弈论，形成“变和博弈”关系。在全球治理领域，竞争性合作概念认为各国关系比“竞争/合作”二分框架更丰富多样，竞争与合作可以共存，有利于实现治理主体自身利益和全球公共利益的兼顾。具体到人工智能全球治理，竞争性合作理念有助于弥补治理赤字，推动治理主体开放治理过程、落实治理责任，应对结构性失衡并形成底线共识，推动治理机制的落地与执行。中国应以系统视角看待竞争与合作问题，参与国际合作，推动全球治理改革与建设，总结国内经验并强化国际交流，推动治理原则落地。

结语

人工智能技术迅猛发展，全球治理面临新挑战。文章探讨了全球治理理念、体系、机制创新的必要性，提出了“竞争性合作”的改革方向。未来需关注技术迭代、应用普及及多边主体行为，推动共商共建共享，构建人类命运共同体。