习近平主席2015年访英后，中英关系进入“黄金时代”。约翰逊政府将中国视为“制度性竞争对手”，特拉斯政府则直接定义为“威胁”。苏纳克上台后，虽曾称中国为“头号威胁”，但在G20峰会上态度有所缓和，将中国称为“系统性挑战”。苏纳克政府对华认知的变化及其背后原因对中英关系发展具有重要影响。

一、 苏纳克政府上台以来对华认知表态

苏纳克政府上台后，对华认知和态度经历了变化。最初，苏纳克将中国视为英国经济和安全的长期威胁，并与美国共同强调应对中国挑战。随后，苏纳克展现出对华强硬立场，但同时开始寻求与中国对话和合作，特别是在全球性挑战如气候变化方面。英国政府在政策文件中将中国定位为“划时代挑战”，并在外交政策上强调对华接触的重要性。苏纳克在G7峰会后提出“去风险”而非“脱钩”的对华策略。英国外交大臣访华传递了积极信号，强调与中国合作的必要性。英国政府还调整了对中俄的官方措辞，减少对抗性语言。苏纳克政府展现出对重启中英关系的积极态度，尽管仍基于西方价值观，但在对华问题上尝试调整强硬立场，展现沟通和接触的意愿。

二、 推动英国对华认知变化的因素

苏纳克政府在后脱欧时代面临重新定位英国国际身份的挑战，其对华态度的波动反映了内外压力的增加。内部问题包括俄乌冲突引发的能源短缺、物价上涨、难民潮等，这些社会政治问题对英国稳定构成威胁。苏纳克政府需优先解决民生问题，同时认识到与中国保持稳定双边关系的重要性。国内经济下行压力加大，英国面临衰退风险，苏纳克政府需在经济利益与安全关切间找到平衡，中英经贸关系对英国经济复苏至关重要。

保守党内部极端势力的政治掣肘也影响对华政策，强硬派与务实派的博弈导致政策自相矛盾。外部因素包括西方国家的访华热潮、中美战略竞争加剧、英欧关系再平衡的需要。英国难以忽视其他西方国家与中国接触的趋势，中美战略竞争迫使英国在对华政策上面临两难选择。同时，英国需要重新权衡与欧盟的关系，增加政策一致性，这影响了苏纳克政府的对华认知。英国与欧盟在对华问题上有共通利益，都希望从中国的经济机会中受益，同时避免过度依赖。苏纳克政府在调整对华认知时，需考虑与欧盟的接触必要性和对华政策的一致性。

三、 中英关系的未来走向

苏纳克政府在国际形势变化和国内政策调整的背景下，对华政策出现重新接触的积极信号，对中英关系发展具有重要意义。政府间接触的推动和双边关系的重启，如克莱弗利访华，有助于重构沟通渠道，防止关系下滑。英国政府增加资金提高公职人员普通话技能，提升对中国的理解和接触能力。苏纳克政府调整对华认知，若能实施，将加强双方在人文交流、气候变化与人工智能等重要领域的合作，拓展合作空间。人文交流和教育合作是中英合作的重要支柱，英国留学生数据显示中国已成为最大生源国。应对气候变化是加强合作的重要领域，苏纳克政府承认中国在全球性问题中的重要地位，强调需要与中国保持合作。人工智能领域可能成为加强合作的亮点，中英已连续举办人工智能创新发展论坛。苏纳克政府试图通过加强对华合作，助力“全球英国”战略目标，但英国的现实身份与实力限制了其全球影响力的塑造。苏纳克政府试图巩固英美“特殊关系”，但外交上与美国的过度捆绑可能导致对华政策的“两面性”难有根本改变，增加双边关系的复杂性。

结论

苏纳克政府对华态度出现积极调整，但受国内政治和外部因素影响，政策仍存在不确定性。英国对华政策的两面性和摇摆不定可能持续存在。苏纳克在外交政策演讲中强调现实主义包含价值观考量，干涉中国内政。英国对华认知中的泛政治化和泛意识形态化倾向反映其政策上的傲慢与偏见。苏纳克内阁改组任命卡梅伦为外交大臣，被视为英国寻求与中国更密切接触的信号。中国外交部长王毅表示，中英关系稳定健康发展对两国和世界具有重要意义，希望英方树立正确对华认知，把握好关系发展大方向。中方可在维护核心利益的前提下，积极探寻重启中英交流与合作的渠道，为改善关系寻找突破口。