系统梳理了“一带一路”在东南亚的十年共建历程，强调了其在中国外交全方位能力中的重要性。自2013年提出中国—东盟命运共同体和“21世纪海上丝绸之路”倡议以来，东南亚在中国周边外交中占据优先地位。中国与东南亚国家在促进区域互联互通、经济发展、地区团结协作等方面取得显著成果，展现出内生动力、关照地区需求、战略对接引领等特点。同时，也面临可持续发展、问题应对、域内外挑战等现实问题。文章指出，“一带一路”建设是中国式现代化的重要组成部分，对区域及全球发展产生深刻影响。全面认知中国与东南亚国家共建“一带一路”的经验与问题，有利于推动共建高质量发展。

一、 十年共建成果

详细总结了“一带一路”倡议在东南亚地区十年来的共建成果和高质量发展方向。东南亚作为“21世纪海上丝绸之路”建设的重点，中国与东南亚国家在共商共建共享原则下，通过高层引领、签署合作框架、项目实施等手段，取得了显著的共建成果。这些成果包括发展战略的紧密对接、互联互通水平的显著提升、经贸关系的跨越式发展、新领域合作的快速推进以及人文交流渠道的持续拓宽。

在发展战略对接方面，中国与东南亚国家以及东盟的发展战略高度契合，共同关注可持续经济增长、基础设施发展、绿色和数字转型等关键目标。中国与所有东南亚国家签署了“一带一路”双边合作协议，实现了与东南亚地区整体发展战略的对接。

互联互通方面，中国与东南亚国家共建的“一带一路”项目中，有45%为互联互通项目，包括交通基础设施和网络基础设施。这些项目不仅促进了东南亚国家的基础设施建设，还显著提升了区域联通水平，如中老铁路、中新互联互通项目等。

经贸关系方面，中国与东南亚国家以及东盟的经贸关系实现了跨越式发展。中国与东盟的货物贸易额持续增长，中国连续多年成为东盟的第一大贸易伙伴。资金融通方面，中国企业在东南亚国家的投资增长，为地区经济发展提供了资金支持。

新领域合作方面，中国与东南亚国家在绿色、健康、数字、标准对接等新领域合作快速推进。双方在战略政策对接、项目落地实施等方面取得了显著成效，如数字丝绸之路项目和绿色基建项目。

人文交流方面，中国与东南亚国家在文化、艺术、教育、旅游等领域的交流与合作不断深化。双方建立了多个人文交流平台，如丝绸之路国际剧院联盟等，促进了民心相通。

此外，中国与东南亚国家在交通基础设施互联互通水平的提升，为人员往来提供了便利，特别是在疫情后，双方人员往来率先恢复，证明了关系的密切友好。中国在东南亚国家建立了“鲁班工坊”，协助当地加强技术人才培养，打造了人才能力建设的合作样板。

二、 东南亚国家共建“一带一路”现状的国别异同

深入分析了东南亚国家在“一带一路”倡议中的现状及其国别异同。尽管面临外界的污名化和抹黑，东南亚国家普遍支持“一带一路”，视其为共同建设的合作平台，与中国发展战略理念高度契合。东南亚国家发展水平不一，大多数存在发展赤字，中国的发展经验和“一带一路”对东南亚国家具有吸引力。所有东南亚国家均与中国签署了合作谅解备忘录，支持多边贸易议程。

东南亚国家在共建过程中表现出施动性，希望通过合作实现经济利益最大化，维护政权合法性。即使在南海问题上与中国存在争议的国家，也愿意开展合作。中国为东南亚国家提供资金、技术和发展支持，东南亚国家也推动相关制度建设，如在东盟各国首都设立中国国家国际发展合作署分支机构。

截至2023年6月，“一带一路”在东南亚11国的共建项目总数达358个，印尼、柬埔寨和菲律宾项目数量最多。老挝、越南、文莱和泰国项目完成度超过70%。新加坡在数字、金融、科技等领域与中国开展合作，发挥独特作用。

东南亚国家对“一带一路”的接受程度和形式因国内政治、贷款偿还能力、平衡外交等因素而异。越南对从中国获得贷款持谨慎态度，寻求多元化融资渠道。国内政治权力争斗、政权更迭等因素对项目产生影响。为避免过度依赖中国，东南亚国家施行多元化外交。

南海问题成为影响“一带一路”高质量发展的阻碍。菲律宾政府在中菲仁爱礁对峙后暂停中资企业承包的项目，首次将南海问题与共建“一带一路”挂钩。尽管面临困难，东南亚国家始终未完全背离对“一带一路”的支持，这是由其与各国和地区发展理念高度契合以及维护政权合法性的需要所决定的。

三、 推动共建“一带一路”高质量发展的方向

强调了“一带一路”倡议在东南亚的高质量发展方向，提出了三个原则：共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续目标。中国与东南亚国家在共建过程中已展现出示范作用，特别是在绿色发展、廉洁合作、标准体系联通等方面取得显著进展。例如，化石能源项目比例显著下降，低碳项目数量增加，中老铁路项目在廉洁合作方面取得有效经验。同时，双方在改善民生和促进就业方面也取得积极成果。

为进一步推动高质量发展，文章提出三个具体方向：首先，推进“一带一路”倡议与全球发展、安全、文明倡议的联动融通，加强安全合作，处理好南海等安全议题，排除外部干扰。其次，聚焦重点国家和领域，打造更多高质量共建样板，如中老铁路、雅万高铁等，加强规则与标准“软联通”，推动绿色、数字、技术创新等领域合作。最后，落实《廉洁丝绸之路北京倡议》，建设风清气正的丝绸之路，加强项目全过程监督管理，完善争端解决法律体系，打造规范化、法制化合作环境。

文章还指出，中国与东南亚国家在发展观、安全观、文明观理念上高度契合，为未来合作奠定了坚实基础。东盟国家在全球发展倡议项目池中占有重要地位，双方在减贫、应对大流行病、粮食安全等领域的合作项目具有重要意义。通过深化既有共建成果、聚焦重点领域、攻坚难点问题，中国与东南亚国家有望推动“一带一路”共建实现更高质量发展。