深入分析了当前国际经贸治理面临的挑战和转型，指出二战后建立的规则体系已不适应现代国际现实，全球经贸治理正处于新旧规则体系交替的深度博弈阶段。党的二十大报告强调中国要积极参与全球治理体系改革和建设，推动多边机制更好发挥作用，推进高水平对外开放和制度型开放。现有研究从国际经济学、国际关系和国际经济法等不同角度开展了前期研究，但存在学科界限分明、关联性不足的问题。本文从跨学科视角出发，利用国际经济秩序的三要素分析框架，探讨中国如何通过价值引领、规则输出和制度安排，推动全球经贸治理体系的改革和建设，为中国特色理论和实践指引提供参考。

一、 全球经贸治理的内涵与分析框架

首先明确了全球经贸治理的基本内涵，指出其与全球经济治理的区别，强调了全球经贸治理更侧重于规则的研究视角。接着，分析了全球经贸治理的调整内容，包括国际贸易、国际投资和国际金融等国际经济活动，以及二战后建立的“三驾马车”：关税与贸易总协定/世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织。然后，讨论了中国参与全球经贸治理的背景，即国际经济秩序的变动和发展，以及国际经济旧秩序和新秩序的概念。最后，提出了一个三要素分析框架，包括主导价值观、国际规范和制度安排，用以研究中国如何参与全球经贸治理，包括应奉行的价值观、输出的国际规则和打造的制度安排。

二、 中国参与全球经贸治理的价值引领：包容性发展

深入探讨了全球经贸治理中传统价值观的碰撞与新时代价值需求的凝练，强调中国在参与全球经贸治理中面临的价值引领挑战。文章分析了重商主义、自由主义、国家贸易主义等不同历史阶段的价值观，指出二战后以美国为主导的西方国家确立了市场导向的自由贸易价值观。然而，发展中国家对这一价值观提出挑战，认为自由贸易模式未能帮助他们摆脱贫困，反而加剧了经济上的被殖民状态。国际经济新秩序运动成功提出“可持续发展和公平公正贸易”等新价值观，影响了国际规则的制定。

文章进一步阐述了自由贸易和公平公正贸易两大核心价值观的博弈，指出两者并非不可共存的敌对关系，而应基于经济基础和生产力发展水平，实现规则体系的恰当反映。全球价值链时代的到来，使自由贸易的比较优势理论依然具有合理性，同时巩固了市场自由竞争机制。

在包容性发展理念的引入部分，文章提出中国应避免在自由贸易和公平公正贸易中二选一的思维，而应提出一个可以同时包容两者的术语，以团结全球经贸领域不同阵营的参与者。包容性发展强调发展的包容性本质特征，区别于单纯的经济增长，为经济与社会可持续发展提供理论指导和顶层设计。中国在国内发展中践行包容性发展理念，与联合国千年发展目标中的包容性观念相一致。

文章强调，包容性发展理念在国际经贸治理体系中得到认可，如2022年世界贸易组织第十二届部长级大会上多次提及。包容性发展与中国在国际经贸合作中坚持的开放包容、普惠共赢的全球化观念相一致，有助于构建公平合理的治理体系，让全球大多数人分享发展成果。因此，中国应积极倡导以包容性发展为核心的价值观引领，坚持自由贸易和公平公正贸易协同发展，构建和谐的国际经济新秩序。

三、 中国参与全球经贸治理的规则输出：守正创新

深入探讨了中国在全球经贸治理中规则输出的策略，强调了守正创新的重要性。文章指出，国际经贸规则应体现包容性发展理念，协同发展市场导向的自由贸易观和公平公正贸易观。中国应积极参与新规则的创建和旧规则的变革，以推动发展为核心，反映国际经贸活动的新样态，如知识产权保护、服务贸易自由化和数字经济规则的创建。同时，中国应维护国际经贸活动的稳定性，追求自由与安全的平衡，加强国家安全措施的程序控制和国际协调。

在规则输出的创新方面，文章提出应以实现包容性为宗旨，增强规则输出过程的包容性，拓展规则维护的社会价值包容性。中国应克制行使特殊和差别待遇条款带来的实质性权利，同时为发展中国家发声，推动特殊和差别待遇条款的发展。此外，中国应关注规则的公平性，反对贸易保护主义，维护不同经济发展模式的多样性。

文章还强调，中国应调整“出口至上”的观念，关注贸易与其他社会价值的平衡，如环境保护、气候变化、公共健康等。中国应积极参与相关议题的谈判，输出符合可持续发展理念的规则，为全球经贸治理贡献中国智慧和中国方案。

四、 中国参与全球经贸治理的制度安排：破立并举

强调了制度安排在推动全球经贸治理中的重要性，指出其是价值观交锋、规则博弈和规则执行的保障。文章回顾了二战后发达国家建立的三大制度安排，以及发展中国家在国际经济新秩序运动中因缺乏独立制度安排而失败的历史教训。文章提出，中国和其他发展中国家要有效参与全球经贸治理，必须在制度安排上采取有效措施。

文章建议变革现有主要制度安排的权力分配机制，不必全部推倒重来，而是改革其权力分配规则。具体措施包括推动世界贸易组织谈判机制的变革，如放松一揽子协议，采用联合声明倡议模式进行诸边协议，以及推动国际货币基金组织和世界银行的决策机制改革，如份额公式改革和增加出资总额，提高新兴经济体的份额比重。

文章还强调积极创设并维护全新的制度安排的重要性。在全球转型和大变局背景下，需要更多国家投入，打造新的规则制定和维护的制度安排。中国应以区域为主，创设以地缘为核心的区域制度安排，深化区域合作，如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、G20、金砖国家等，加强机制建设，推广建立"非正式对话机制+正式约束机制"的复合模式，体现包容性发展议程，推动项目合作和构建功能性制度。

总之，文章认为制度安排是全球经贸治理的关键，中国应通过改革现有制度和创设新制度，提升在全球经贸治理中的话语权和影响力。

五、 结语

中国自20世纪60年代参与国际经济新秩序运动，改革开放后融入西方自由贸易体制，加入世界贸易组织后达到高潮。当前，中国积极推动全球经贸治理体系变革和建设，展现相应能力。全球经贸治理呈现去中心化态势，原有治理模式和理念功能不足。中国应自信引领国际价值观，提倡包容性发展理念，守正创新参与规则创新和博弈，推动自由贸易和公平公正贸易协调发展。同时，通过改革现有机制或创建合作机制，增强新兴市场国家和发展中国家在全球经济事务中的代表性和发言权，推动全球经贸治理体系向更均衡方向发展。