1 引言

讨论了俄罗斯儿童图书馆服务面临的挑战，包括阅读兴趣下降、缺乏有效的导读体系、地方性儿童图书出版业不发达和经费紧张等问题。自2018年起，俄罗斯图书馆儿童用户人数增长缓慢，图书馆机构面临合并重组，导致专业儿童图书馆数量减少。在此背景下，俄罗斯政府和图书馆行业组织出台了一系列政策指导性文件和行业规范，以确保儿童获得高质量的图书馆服务。《俄罗斯图书馆儿童服务指南》作为重要的指导规范，自2009年首次发布以来，经过两次修订，目前共有三版。国内学界对俄罗斯儿童图书馆事业和少儿阅读的研究主要集中在阅读疗法、图书馆少儿服务法律法规和政策方面，而俄罗斯学者关注儿童阅读安全保障、数字资源建设和图书馆空间改造等问题。本文将比较三版《指南》的变化，解读俄罗斯儿童图书馆服务的发展方向，并评析其对我国儿童图书馆立法的借鉴意义。

2 2019年版《指南》框架简析

2019年版《俄罗斯图书馆儿童服务指南》为俄罗斯儿童图书馆活动提供原则、标准和资源保障要求，包含前言、总则、用户、机构设置、服务、资源、服务宣言和参考文献七个部分。法律基础为俄罗斯联邦及行业组织规范。总则阐述儿童图书馆使命、目标、任务和原则；用户部分明确主要用户群体及特殊用户；机构设置部分介绍四级服务体系、职能、业务范围、服务时长和定量指标；服务部分界定服务内容及免费与收费服务范围；资源部分涵盖馆藏、信息、物质、技术、人力资源及财政保障要求；服务宣言总结基本职能和核心价值；参考文献部分说明法律基础和编制依据。

3 2019年版《指南》修订内容解读

2019年版《俄罗斯图书馆儿童服务指南》相较于2009年和2016年版，对儿童服务宗旨、原则、阅读安全保障、少儿阅读分级服务、数字赋能阅读服务和无障碍服务条件进行了明确和优化。指南的题目和主语变化体现了适用范围的扩大，新增了宣言和五大服务原则，强调了资源的完整性和审美性。加强了儿童阅读安全保障机制，包括信息产品的年龄分类和图书馆资源的分区保存。推进了少儿阅读分级服务，要求图书馆根据儿童年龄特点进行资源和服务分级。提升了数字赋能阅读服务，包括提供纸本和数字资源、建设虚拟阅览室和参与国家数字儿童图书馆资源建设。改善了无障碍服务条件，从硬件和软件两方面对儿童图书馆无障碍服务进行了修订，包括空间布局、设施设备和馆藏资源。

4 2019年版《指南》存在的问题

2019年版《指南》在结构和内容上有所改进，但仍存在问题。服务评价体系不全面，缺少定性指标，未形成专门针对儿童图书馆的评价体系。资源配置标准未及时更新，部分数据沿用旧版，未根据儿童人口增长调整设备配置。

5 2019年版《指南》的实施情况

自2019年版《指南》实施后，俄罗斯儿童图书馆服务需求增长，专业儿童图书馆数量在经历缩减后于2023年回升至3,230家。公共图书馆为儿童提供更优阅读环境，硬件设施和数字化转型显著，但服务质量未完全达标。俄罗斯文化部“文化环境”计划支持儿童图书馆改造，157家图书馆得到政府资金支持。60%的公共图书馆设有儿童阅览区，但小城市和乡村图书馆仍面临内容分级挑战。新媒体服务发展迅速，线上服务使用量增加，几乎所有儿童图书馆提供数字资源访问。然而，文献资源配置不足，小城市和乡村图书馆经费紧张，儿童出版物比例未达《指南》标准。馆员队伍建设方面，人员配备紧张，但中央儿童图书馆高级职称馆员比例增加。

6 对我国图书馆少儿服务标准化建设的启示

强调了儿童读者在图书馆服务中的特殊地位，并指出《公共图书馆少年儿童服务规范》在服务条件、质量提升和阅读权利保障方面提供了指导，但存在进一步完善的空间。《指南》为我国图书馆少儿服务标准化建设提供了启示，包括细化儿童服务资源配置标准、制定层级分明的图书馆绩效指标和完善无障碍服务条件。《指南》对资源配置提供了定量和定性指标，而《规范》在这方面较为笼统。《指南》还针对特殊儿童群体提供了服务目标、手段和内容，而《规范》在这方面的规定较为宽泛。《中华人民共和国无障碍环境建设法》为《规范》未来修订提供了法律依据。

7 结语

儿童阅读在俄罗斯文化和教育政策中占据重要地位，俄罗斯重视儿童图书馆法制化。《指南》经过修订，推动儿童服务标准化、规范化，保障儿童权利，但也存在更新不及时等问题。2019年版《指南》突出用户需求，保护儿童免受不良信息影响，优化服务设施，创新服务手段，为儿童服务提供法律依据，保障儿童阅读权利。俄罗斯图书馆儿童服务规范制定经验对我国儿童阅读权利保障标准化、体系化具有参考价值。