一、 引言

俄罗斯基础教育质量在全球排名中位列前十，尽管面临西方制裁和经济社会压力，教育投入和发展未受影响。俄罗斯建立了独立健全的国家统一教育质量评估体系，包括职业指导、教育工作、教育质量评估和教师质量评估等指标。通过综合排名机制，对地区和学校进行评估排名，旨在深入分析困难和问题，为各级教育组织提供数据支持和改进方向，确保教育空间统一性和教育大纲连续性。

二、 基础教育（Общее образование）

俄罗斯基础教育的核心目标是促进个体全面发展，通过课程学习让学生获得必要的知识、技能和技巧，培养能力。俄罗斯学生在国际奥林匹克竞赛中表现卓越，尤其在自然科学学科。俄罗斯在基础教育系统内进行了多方面的探索，包括学前教育、数字教育、人工智能、德育、职业指导、特殊教育和特色学校。

在学前教育方面，俄罗斯重视儿童自身发展，保护并促进学龄前儿童的身心健康。政府努力普及学前教育、维护儿童接受学前教育的平等权利以及提高学前教育质量。俄罗斯联邦政府通过决议创建联邦学前教育可获得性信息查询系统，监测普惠、免费学前教育、儿童保育等教育机构中教育活动的组织和实施情况，并实时公布监测结果，确保有关学前教育、儿童保育的信息公开。俄罗斯学前教育可获得性已经达到99.8%。2023年9月1日俄罗斯启动联邦学前教育项目，以培育学龄前儿童的公民意识及民族文化归属感为主旨。俄罗斯正积极推进一系列创新举措，如针对学前教育机构中幼儿和学龄前儿童家长/法定监护人的教育计划，以及在各地区设立咨询中心为家长或监护人免费提供育儿指导、儿童心理咨询、儿童发育水平评估等援助。

在数字教育方面，俄罗斯致力于探索数字教育与基础教育的有机融合路径，以培育学生在数字经济时代不可或缺的技能。俄教育部将教育数字化转型作为实现国家数字化转型战略的重要内容。俄罗斯电子学校是俄罗斯2013—2020年教育发展国家项目的子项目，创建于2016年，由俄教育部主导，作为在线教育平台，提供基础教育阶段1—11年级所有学科的互动课程和视频讲解。2023年1月1日起，在教育国家项目的子项目数字教育环境框架内，俄罗斯全面推行了名为我的学校的数字化教育平台。该平台在整合了俄罗斯电子学校原有资源的基础之上，进一步拓展了功能，新增了包括电子日记、学科资料库以及智慧空间等社交网络板块。这些新增功能为学生提供了丰富多样的学习资源，同时，也为家长提供了了解孩子学习状况的窗口，包括课程设置、家庭作业、考试成绩和学习日志等，从而为家长参与孩子的教育过程开辟了新途径。此外，该平台还能协助教师高效处理各类文书工作。通过这一平台的推广应用，不仅提升了教育机构的教学效率，也有力推动了数字教育在俄罗斯各地的均衡发展。

在人工智能方面，俄罗斯政府确立人工智能为国家的核心战略发展方向。自2021年开始，在国家项目俄罗斯联邦数字经济的人工智能子项目框架内，由教育部主导，每年都举办全俄人工智能奥林匹克竞赛，旨在发掘该领域具有天赋的学生，激发青少年对学习现代编程语言及解决机器学习等复杂问题的兴趣，普及现代技术成果，为青少年提供未来发展方向的指导。

在德育方面，俄罗斯教育部已向全国各学校派驻了经过严格培训和遴选的德育教师，共计3.5万人，他们直接享受联邦津贴，并依据国家规定的统一德育大纲来组织活动，引导并培养青少年良好的道德品质和意志品格。同时，为强化国家的认同感，塑造青少年正确的价值观，学校定期组织国旗升降、国歌演唱及国家象征学习等活动。

在职业指导方面，俄罗斯教育部推出为了每个孩子的成功的联邦项目。该项目针对基础教育机构，设立了不同层级的职业指导，分为初级、中级及高级三个层次。项目内容涵盖专业预备班、课堂活动、课外活动、教育工作、补充教育、职业培训以及家长互动七大板块，为学生提供全方位的就业指导。

在特殊教育方面，俄罗斯约有100万特殊青少年正在接受学校教育，还有相当一部分特殊青少年正在接受全纳教育。俄罗斯政府正式批准并启动了一项跨部门的联合计划，通过此计划，俄罗斯成功构建了一个庞大的教育机构网络，该网络覆盖了超过8000所学前教育机构、1万所基础教育机构以及500所补充教育机构，实现教育资源的公开共享。

在特色学校方面，俄罗斯设立了“天才学校”方向的一些探索，如列托沃中学。这所私立寄宿制学校面向7—11年级学生招生，旨在挖掘并培养出富有创造力与独立思辨能力的天才青少年。未来，俄罗斯计划在19个地区创建此类学校，扩大天才青少年的培养基地。

三、 补充教育

俄罗斯补充教育是基础教育的重要组成部分，近年来得到国家层面的重视和迅猛发展。《俄罗斯联邦教育法》明确提出补充教育的目的在于保障青少年适应社会生活、引导职业定向，发掘和培养具有杰出才能的青少年。2017年，俄罗斯将补充教育列为教育优先发展项目之一，提升其在教育体系中的地位。俄罗斯青少年补充教育主要由国家免费提供，普京强调要保证对补充教育的国家投入，并划拨专项资金，成立专门机构。俄出台了一系列配套政策、制度及法令，指导具体行动，中央财政拨款加大资金投入，大力发展补充教育，增强青少年的社会参与度，培育爱国主义情怀，激发对科技、艺术和体育的热爱，助力个性化发展，培养创新人才。政府协调多部门统一行动，保证青少年能力全面提升。俄政府出台了相关命令，保障青少年接受补充教育的质量和覆盖面。据统计，2023年5至18岁青少年中有84.3%接受了补充教育，特殊青少年参与比例达23.7%。孩子们可根据自己的兴趣选择人文科学和自然学科领域形式多样的课外兴趣班。在国家项目"教育"框架内，政府在全俄每所学校都设立了自然科学教育中心，如"IT—立方"和"量子智慧家"等，为学生提供学习编程、移动设备应用开发、虚拟与增强现实技术，以及编程机器人等多元化的科技课程。俄罗斯设有国立补充教育机构，为补充教育提供方法指导和政策保障。通过实施不同的项目和计划，丰富孩子们的第二课堂，如"俄罗斯小鹰"计划、多样化的俱乐部、"先锋者运动"初级分会等，培育爱国主义情怀与责任感，磨炼意志，培养团队协作精神。中小学体育活动是俄补充教育的重要内容，通过立法形式得到有效保障和实施。《俄罗斯联邦体育运动法》修订内容主要是设立青少年早期体育发展中心，通过体育教育和体育训练帮助青少年获得体育领域的知识、技能和能力，提高身体素质，培养健康的生活方式，保护和增强健康。《俄罗斯联邦教育法》相应地增加了设立青少年早期体育发展中心，在学前教育和（或）基础教育领域开展体育活动，积极发现有体育天赋的青少年，发展他们的体育和运动能力等内容。发现和培养天才青少年是补充教育的一项重要使命。"天才与成就"教育基金承担着早期发现、培养扶持在艺术、体育、自然科学、技术创新等领域表现优异天才青少年的任务。2015年6月，在普京的倡议下，建立了全新的青少年补充教育机构"天狼星"教育中心，来自俄罗斯各地的天才青少年有机会在此与各类学校的体育、物理、数学、音乐、舞蹈等领域的优秀人才和专业人士共同进行为期24天的强化学习。青少年疗养也是补充教育事业的重要组成部分之一。全俄青少年中心"雏鹰"、"接班人"和"海洋"等机构免费为青少年开放，承担着各类教育项目，包括艺术、科学技术、自然科学、体育、旅游和地方志等。此外中心还负责接待国外青少年。青少年中心的意义不仅在于关心健康，还关心教育，最重要的是激发孩子们的兴趣。

四、 职业教育

俄罗斯教育体系中，约60%的9年级学生选择职业教育，在校生规模达371万，由3572所专业机构承担。职业教育课程与实践操作深度融合，毕业生就业率达80%。政府实施“职业教育领域创意产业人才培养”项目，涵盖音乐制作、电脑绘图等前沿领域，学生数量增长55.1%。政府批准“2030年前发展创意产业纲要”，目标将创意产业在经济中的占比提升至6%，从事创意职业的公民比例扩大至15%。俄罗斯启动“工匠”培养项目，构建职业院校与企业合作的教育计划，企业参与学生教育活动，提供奖学金和职业辅导，学生签订定向合同，承诺服务期。项目专注于培育24个领域的专业技能人才，已覆盖79个联邦主体，1210多所职校，创建370个产教中心，吸纳135万学生。俄罗斯持续改革职业教育，优化管理模式，更新教育内容，加强师资培训，完善监管机制。

五、 对外教育合作

俄罗斯在教育领域积累了丰富经验，愿意与其他国家分享，并共同研发教育教学方案。俄罗斯通过“俄罗斯教师在海外”项目推广教育，已推广至13个国家，包括中国，外派教师数量逐年增多，科目从俄语扩展至其他学科，受益学生达4.3万名。另一项目“智慧的力量”在合作国家中学教授物理和数学，激发外国学生对俄罗斯教育的兴趣，计划构建统一教育平台。俄罗斯与友好国家深化教育交流合作，已在53个国家设立67个俄语教育和教学中心，提供教材和教学设备，培养奥林匹克竞赛人才，提升教师素质，为合作国家学生赴俄留学创造条件。中俄教育合作包括高等教育合作、学生交流、语言学习等方面，两国高校和教育机构签署多项合作协议，有大量学生在对方国家留学，两国高校开设对方语言课程，学习人数众多。两国还相互引进语言水平考试机制，设立考试中心。未来中俄将继续深化教育合作，推进高等教育、科技创新、双向留学、语言教学等领域合作，打造新的合作品牌项目，为两国友谊和互信奠定基础。

六、 俄罗斯教育发展启示

俄罗斯教育发展启示章节强调了俄罗斯在学前教育、职业指导、补充教育和政府参与教育全过程的成功做法。俄罗斯通过法律保障学前教育的普及性和免费性，注重儿童全面发展，特别是非智力因素的培养，并重视家庭教育。在职业指导方面，俄罗斯从基础教育阶段开始，通过多维度、系统化的职业指导策略，帮助学生及早认识并体验科技领域最前沿的成果，为职业规划做准备。补充教育方面，俄罗斯法律法规明确保障补充教育的独立地位，注重个体全面素质的培养，并拥有专业化的补充教育师资培养体系。政府参与教育全过程，通过实施一系列政策、法令和项目，实现对各阶段教育的全覆盖，构建全方位的国家统一教育空间。相比之下，我国在学前教育、职业指导、补充教育等方面存在不足，需要在提高认识、完善立法、统筹规划、加大投入等方面做出努力，建立协同发展的统一教育空间，全面提高我国整体教育水平和人才培养质量。

七、 结语

俄罗斯教育在多个领域取得显著成就，通过政策和项目提升教育水平，积累宝贵经验，对全球教育发展有贡献，对中国教育发展有借鉴价值。未来，俄罗斯将继续推动教育创新、合作和体系完善，应对未来挑战。