引言

法国作为联合国安理会常任理事国和欧盟核心大国，在西方大国中对美国保持相对独立性。在中美博弈、乌克兰危机和欧洲对华政策辩论的背景下，中法关系在中国外交中具有特殊地位。加强中法关系对中国具有战略意义，对营造发展外部环境也很重要。法国是第一个与新中国建交的西方大国，今年是中法建交60周年和“中法文化旅游年”。在两国元首引领下，中法合作和人文交流不断加强，多边场合保持协调。法国政经高层积极发展对华关系，中法关系在国际风云中保持稳定，发挥先导和示范作用。但法国面临疫情、乌克兰危机、能源危机等外部冲击，内部改革面临反对派掣肘，马克龙政府对华政策两面性时有显现，中法合作面临竞争与合作并存的不确定趋势。

一、 当前法国对华政策立场

自2017年马克龙总统执政以来，法国对华政策坚持独立自主和大国平衡，旨在超越国力发挥特殊作用，维护国家利益和应对大国竞争。法国视对华关系为平衡外交和提升国际影响力的关键，尤其在解决国际热点问题和全球治理改革方面与中国保持密切合作。中法在联合国框架内共同推动解决地区和国际问题，如中东、非洲、朝鲜半岛及防核扩散，并在伊朗核问题和《不扩散核武器条约》上发表联合声明。两国还共同维护多边主义，发布联合声明，加强政治对话、保护地球、促进互联互通，并在生物多样性保护、气候变化、人工智能和全球治理方面达成合作。

法国重视与中国的政策协调和战略互信，推进经贸、科技合作。法国是中国在欧盟内的重要贸易伙伴和投资来源国，中国则是法国全球重要的贸易伙伴。双边贸易额在疫情期间创下新高，涵盖多个领域，法国金融机构和企业在中国有广泛影响力。法国在全球范围内稳住中法第三方市场合作，尤其在非洲、中东欧等地区推出示范项目，推动基础设施、环保、新能源等领域合作。

科技合作方面，中法合作从人员交流到重大科技工程项目合作，涵盖民用核能、高铁、航空、空间、卫生等高科技领域。两国签有多项科技合作协定，促进了科技发展和科研能力提升。

人文交流合作也是中法关系的重要组成部分，两国文化交流活跃，促进了文明和文化大国间的密切往来。中法互办文化年活动，举办多项文化庆祝活动，如音乐剧巡演、艺术展览等。双方还实施“千人实习生计划”，促进青年交流。2024年中法文化旅游年期间，举办多项文化活动，加深两国文化交流。中国是法国主要留学生和游客来源国，进一步促进了两国人文交流。

二、 法国对华政策调整的主要因素考量、走向及影响

法国对华政策受国内政治氛围和国际环境影响显著。国内政治极端化和政党碎片化导致涉华议题被极端党派炒作，如勒庞指责马克龙对华政策“屈服”，并提出建立“平等关系”。2024年欧洲议会选举中，极右力量增强，国民联盟选票是复兴党的两倍多，显示马克龙对国内政坛的掌控力有限，影响了对华合作空间。国际环境变化，尤其是欧俄关系破裂和中美博弈，使法国对华政策调整。乌克兰危机导致欧洲国家对外关系以意识形态划线，法国对华议题行动空间收窄。美国加大对法国拉拢，法美战略分歧弱化，影响马克龙对华关系发展。法国对华政策既有战略考量也有策略盘算，将继续平衡外交，争做大国博弈中的“第三种力量”。法国需要与中国在经济复苏、全球治理等方面合作，但内政外交困局给中法关系带来不确定性。马克龙可能利用中国因素缓解国内压力，影响中法关系政治氛围。法国对外政策将始终把欧洲议题置于首位，涉华因素非优先选项。美国可能利用法国特点，加大对法国诱拉，影响法国对华政策考量。

三、 中法务实合作的现状分析

中法务实合作在不确定趋势中展现出竞争与合作同步上升的特点，具有基础稳固、层次多样、领域广泛的特点，并在过去60年取得了显著成就。1964年法国率先与中华人民共和国建交，开启了双边关系的新篇章。中法关系以高水平的政治互信为基础，交流机制丰富，元首互访频繁，战略对话、经济财金对话、人文交流对话等机制推动合作深化。在高科技大项目合作方面，法国在工业、军工、科技体系方面独树一帜，是最早对华投资和建立合资企业的西方国家之一，尤其在核电、科技合作方面成效显著。货币金融合作方面，两国央行在跨境支付和数字货币使用上进行技术性磋商，中国银联卡在法国应用广泛，双方金融机构在股票、债券等市场合作频繁。农业合作方面，中法自建交以来保持稳步发展，双方在农业领域优先合作项目上取得丰富成果，2022年农业贸易额增长近70%。在全球治理方面，中法共同捍卫多边主义，维护国际体系和秩序，深化气候变化和生物多样性保护合作。中法双边贸易额在过去60年增长了800多倍，2022年达到812亿美元，双向投资快速增长，法国在华投资存量达180多亿美元。双方在核能、航空、农业、环保、能源、文化、旅游、教育等领域取得务实合作成果，法国绿色发展、可再生能源转型对华合作需求迫切，为深化双边务实合作带来新机遇。

结语

今年是中法建交60周年，两国元首引领下交往亮点频现。2023年下半年以来，中法在经济财金、战略、人文等领域对话持续，务实合作有序推进，人文交流快速升温，多边场合保持紧密协调。尽管法国对华政策有所调整，但中法关系韧性仍在，双边务实合作有望在2024年中法元首外交活动中进一步深化。中法在航空、农食、民用核电等传统领域保持高水平合作，推动法方允许中资汽车企业在法投资建厂，加速厦门厦钨新能源公司与法欧安诺集团合资电池厂建设，提升贸易投资规模。同时，加强核能研发、低碳发展、卫星研发、新能源航空、绿色制造等新兴领域合作，探讨电信基础设施、人工智能、大数据等新兴关键行业对话机制，推动法方放宽高技术产品对华出口限制。2024年“中法文化旅游年”和巴黎夏季奥运会将有效促进中法人文交流和人员往来。