一、 引言

介绍了世界贸易组织（WTO）的成立背景、宗旨和巴西在WTO中的角色。WTO成立于1995年，旨在促进国际贸易发展和自由化，保障发展中国家利益。巴西作为WTO创始成员，曾以发展中国家代言人身份推动农产品贸易制度改革。2008年金融危机后，WTO面临边缘化危机，巴西等发展中国家积极参与WTO改革探索。博索纳罗政府放弃特殊与差别待遇，但在争端解决等议题上仍对发展中国家持灵活合作态度。巴西在WTO改革中延续实用主义思维，对拉美成员立场有导向作用。文章将运用角色理论分析巴西在WTO改革中的角色演变，为中国在全球经济治理体系改革中提供经验启示。

二、 国家角色冲突的分析框架

深入探讨了国家角色理论的起源、发展及其在国际关系中的应用。角色理论最初源自戏剧领域，后被引入社会化理论研究，用于描述个人在社会关系中的行为模式。在国际关系中，国家角色被定义为国家在国际体系中的行为模式，其形成受到决策者角色认知、他者角色规定和国际法规等因素的影响。国家角色的外部根源包括体系结构、他者期望和国际组织或条约的规定。角色冲突的产生源于国家在不同国际环境中面临的多重角色之间的矛盾，可能阻碍国家角色的实践。为应对角色冲突，国家可以采取调整自我认知、改变外部期待或采取妥协、回避等策略。通过分析巴西在WTO改革中的角色冲突，为理解中等强国在多边贸易治理中的行为模式提供了新的视角。

三、 巴西在WTO改革中自我认知的形成

探讨了巴西在WTO改革中自我认知的形成过程。巴西在多边贸易体制中扮演领导者角色，这一认知由其丰富的参与经验和利益关切塑造。历史上，巴西通过国际谈判获得政治独立和解决领土争端，但经济上仍依赖大国。战后，巴西试图通过谈判为自身崛起创造有利制度环境，多边主义成为外交政策主导，巴西积极参与构建多边贸易体制。在GATT时期，巴西推动普惠制纳入GATT规则体系，确立在发展中国家中的主导地位。乌拉圭回合谈判前，巴西与印度组建10国集团，反对发达成员引入新议题。面对美国贸易制裁，巴西认识到单一联盟关系的脆弱性，决心通过广泛合作介入规则制定。WTO成立后，巴西在农产品贸易制度改革中发挥积极作用，牵头组建"20国协调组"，推动南北对话。2014年经济危机后，巴西对全球治理的关注和投入受限，特梅尔政府开启与欧盟等国的自由贸易谈判，弱化对WTO的参与。博索纳罗政府右转，支持发达成员在透明度等问题上的立场，削弱南方国家议价能力。尽管如此，巴西仍维持领导者自我认知，希望通过领导WTO改革助推其追求全球性大国地位。巴西的地区一体化为其角色认知提供支撑，尽管经济衰退和右转削弱了其参与多边贸易治理的能力，但巴西仍致力于推动WTO变革，以符合自身利益。

四、 WTO成员对巴西的角色期望

讨论了WTO成员对巴西在WTO改革中角色的期望。发展中成员期望巴西作为公平贸易的推动者，利用其发展经验，建立更公平的国际贸易规则和环境，但不希望巴西主导他们的行动和诉求。南美国家希望巴西帮助扩大农产品市场份额，而20国协调组中的非南美成员则希望巴西支持削减出口补贴，以提供更公平的竞争条件。发达成员则期望巴西作为现行秩序的维护者，与他们合作维护现行贸易秩序。他们希望巴西在农产品贸易中发挥桥梁作用，促成多边贸易协定，并在WTO改革中展现领导力。此外，发达成员还期望巴西在WTO框架外的事务中与他们合作，如加入经合组织、加强贸易与投资制度的开放性等，以将巴西纳入西方战略轨道，维护西方国家在现行国际秩序中的主导地位。

五、 巴西应对角色冲突的两种途径

探讨了巴西在WTO改革中面临的两种角色冲突应对途径。在多哈回合农业谈判期间，巴西采取了“回应性”的应对模式，通过建立广泛的战略联盟关系融入全球经济，推动公平贸易，并在不挑战西方国家国际秩序主导权的前提下争取有利于发展中成员的制度安排。巴西倡议建立的20国协调组是主要的发展中国家谈判集团，以取消发达国家农产品的生产支持和出口补贴为核心诉求。巴西在不同谈判团体间沟通诉求、调停僵局，扮演了“集团利益的协调者”角色，但未能推动多哈回合谈判形成全面协议。

在新一轮WTO改革期间，巴西采取了“妥协性”的应对模式，根据自身利益认知在他者期望间进行取舍。巴西在部分凸显自由市场经济决心的议题上支持发达成员的改革主张，但在细节化和原则性的制度安排上采纳与本国发展水平相适应的发展中经济体方案。巴西在数字贸易规则制定中，既与发达经济体合作，又深化对金砖国家数字经济伙伴关系的参与，试图制定更符合自身发展境况的规则。然而，这种妥协性应对模式导致巴西在双边经贸往来中遭受保护主义反噬，分散了改革方案的支持力度，使巴西在WTO改革中的角色从“集团利益的协调者”转变为“改革力量的分化者”，主动性与主导权下降，不利于其争取全球性大国地位。

六、 结语

巴西在WTO改革中扮演着复杂角色，既追求政治大国地位，又作为体系内其他成员推动国际贸易规则变革的支点。在多哈回合谈判中，巴西试图作为“集团利益协调者”提供中间方案，但随着国际经济力量变化，其角色冲突加剧。博索纳罗政府采取灵活立场，形成“改革力量分化者”角色。巴西的角色变迁受国家经济形势影响，其外交政策虽受国际经济权力流变影响，但贸易网络密度需求将在长期内平衡其与发达和发展中成员的关系。中国应加强与巴西的双边贸易与投资往来，为深化双方在WTO改革中的合作提供经济环境。巴西的角色变迁也体现了在国际格局转型期保持战略定力的重要性。随着拉美左翼政党崛起，巴西劳工党回归，巴西在WTO改革中面临的角色冲突更加严峻。卢拉总统提出“和平G20”倡议，展现重返全球治理舞台的决心。巴西在WTO第十三届部长级会议上签署重要文件，寻求实质性改革，推动建设更加公平的贸易纪律。“一带一路”倡议和金砖国家新开发银行等合作将为拉美市场整合与互联互通建设提供外资渠道，有助于中拉双方在电子商务、数字经济等议题中发掘共同利益，提升巴西参与WTO改革的战略定力。