国别与区域研究 | 更新时间:2024-10-17
试论中欧地区维谢格拉德集团合作中的俄罗斯因素
姜琍    作者信息&出版信息
欧洲语言文化研究   ·   2024年10月17日   ·   2024年 第2期  
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AI 摘要

讨论了中欧地区维谢格拉德集团四国(波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克)在欧盟和北约中的角色,以及它们在欧盟框架内争取平等政治地位、维护国家利益和增强影响力的努力。维谢格拉德集团在难民危机等议题上紧密合作,挑战欧盟的政治正确性。然而,四国与俄罗斯的关系差异导致它们在欧盟对俄政策上难以形成统一立场。俄乌冲突进一步冲击了维谢格拉德集团的内部团结和合作,导致政治合作停滞,欧盟地位下降。

1 俄乌冲突爆发前维谢格拉德集团合作中的(苏联)俄罗斯因素

讨论了维谢格拉德集团在俄乌冲突爆发前的合作情况,特别是与俄罗斯的关系。维谢格拉德集团成立之初,成员国在对苏联(俄罗斯)关系上保持团结,旨在与苏联各加盟共和国建立平等关系,并接近西欧较富裕国家。1991年,匈牙利、波兰和捷克斯洛伐克三国签署《维谢格拉德宣言》,成立区域合作组织。1991-1992年,三国与俄罗斯签署友好合作条约,承诺在主权平等、不使用武力等基础上发展双边关系。随着捷克和斯洛伐克的独立,集团成员国增至4个。四国都将融入欧洲-大西洋结构作为外交政策优先目标,经济相互依存度增强,但在对俄关系方面缺乏密切合作。2004年四国加入欧洲-大西洋结构后,难以形成对俄共同立场。主要表现在:1) 能源安全领域合作推进缓慢,四国长期未实现有效的能源基础设施连接;2) 2008年俄格冲突后,波兰和捷克主张北约为波罗的海三国制定应急防御计划,未告知匈牙利和斯洛伐克;3) 2014年乌克兰危机后,波兰对俄强硬,而捷斯匈三国领导人对俄持务实包容态度,V4缺乏共同安全利益,未能在欧盟内形成统一立场。

2 俄乌冲突爆发前维谢格拉德集团四国与俄罗斯关系的差异

从1993年至2022年俄乌冲突爆发前,维谢格拉德集团(V4)四国与俄罗斯的关系呈现出不同的特点和发展趋势。波兰对俄罗斯的防范心理最为强烈,将安全和政治考量置于经济利益之上,波俄关系波动较大。捷克对俄政策因不同意识形态倾向的执政党而变化,捷俄关系经历了从合作到冷淡再到务实外交的过程。斯洛伐克与俄罗斯关系最为稳定,斯俄友好关系未受乌克兰危机影响,斯洛伐克高度依赖俄能源供应。匈牙利与俄罗斯关系经历了显著转变,从公开对抗到密切合作,匈俄关系基础是能源问题,匈牙利努力通过与俄保持密切关系实现能源安全。

3 俄乌冲突对维谢格拉德集团合作的影响

俄乌冲突加剧了维谢格拉德集团内部的分裂,导致成员国在对俄威胁认知、冲突起因、对乌援助力度和解决方式上分歧严重,难以形成共同立场。波兰和匈牙利的紧密联盟解体,波兰积极推动西方与俄决裂,而匈牙利持中立态度。捷克和斯洛伐克与匈牙利和波兰保持距离。力量格局经历两次变化,从V2+2到V3+1,再到V2+2,波兰、捷克、斯洛伐克与匈牙利的关系重新调整。捷克对集团合作持怀疑态度,波兰新政府改变外交政策,关注度减弱。合作内容从政治合作转向基础设施、经济建设、可持续发展和人文交流,避开外交政策分歧。尽管在俄乌冲突问题上分歧大,但在其他领域达成共识。

4 结论

维谢格拉德集团在欧盟内部具有独特地位,成员国在对俄立场上存在分歧,导致难以形成统一的对俄政策。2014年乌克兰危机和2022年俄乌冲突加剧了集团内部的分裂。尽管如此,集团不会因对俄关系问题而消亡,其合作将随着欧洲地缘政治格局和成员国政局的变化而焕发新的活力。

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