区域研究 | 更新时间:2024-09-07
塞内加尔独立后的教育改革进程及特点
崔璨    作者信息&出版信息
法语国家与地区研究   ·   2024年9月7日   ·   2023年 第3期  
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AI 摘要

塞内加尔独立后,教育改革成为国家发展的关键。四位总统桑戈尔、迪乌夫、瓦德和萨勒均重视教育,推动改革。

一、 起步阶段(1960—1980):渐进性、融合性、精英化

19世纪末至20世纪初,法国在塞内加尔推行法语教育,法语成为精英阶层通用语言。1960年塞内加尔独立后,政府继续以法语为主导教学语言,延续法国教育体制。首任总统桑戈尔认为教学语言本土化需渐进过程,反对派则认为这不利于国家独立。桑戈尔的教育改革理念是“扎根本土”与“对外开放”并举,注重本土文化与外来文化的融合。教育内容融合本土与西方文化,教育语言以法语为主,逐渐增加本土语言使用。教育目标强化学生本土身份认同,提升适应社会生活与全球化能力。1960—1980年间,教育普及主要限于精英阶层,城镇孩童入学率略超50%,乡村仅约12%。主要原因包括国家刚独立、师资力量薄弱、财政不足、教育资源短缺,以及西方精英式教育理念影响。

二、 发展阶段(1981—2000):全民化、平等性、均衡性

20世纪80年代塞内加尔领导人阿卜杜·迪乌夫推动教育改革,强调教育是基本人权,参与联合国教科文组织的全民教育计划,旨在普及初等教育和减少文盲。该计划包括改善幼儿教育、免费初等教育、消除性别差距、提高成人识字率等目标。塞内加尔政府通过国家教育法,提出培养有效工作学生、弘扬主流价值观、培养社会活动参与者的教育要求,并确定扩大初等教育机会、提高教育质量和管理能力为优先领域。迪乌夫推动教育全民化,提升教育普及率和质量,但面临资金不足、资源分配不均等挑战。城乡教育资源分布不平衡,农村家长对教育改革支持有限,改革成效受经济发展、资金缺乏和传统观念制约。

三、 完善阶段(2001—2012):法治化、协调性、本土化

塞内加尔在21世纪初由总统阿卜杜拉耶·瓦德领导实施了“教育培训十年计划”,旨在实现《全民教育宣言》目标。该计划自1996年制定,整合了全民教育运动内容,确立了2000—2010年的教育改革目标,包括增加教育机会、调整政治与教育关系、重新规划资源分配。瓦德政府通过法律明确了教育在国家战略中的地位,2001年宪法规定所有儿童平等享有受教育权,2004年法令承诺到2025年所有7至16岁儿童接受义务教育。教育改革强调权力下放,提升教育质量,包括监督、协作、教师交流和资金投入。政府推行权力下放,尊重儿童需求,改善学校管理,创设不同等级教育机构,地方政府有权制定教育政策。教育监管机构加强管理与培训,形成监督机制。瓦德政府重视本土语言与文化,提升本土语言在课程中的比例,增强民众文化认同感,提升教育改革的独立性。

四、 提升阶段(2013至今):全面性、系统性、国际化

2012年马基·萨勒成为塞内加尔总统后,政府评估了“教育培训十年计划”,发现资源短缺和性别不平等是主要问题。资源短缺包括教学材料不足、设施老化、配套滞后和基础设施破旧,以及教师短缺。性别不平等问题主要体现在女孩教育上,辍学率和复读率均高于男生,原因涉及家庭、学校和社会多方面因素。为解决这些问题,2013年政府推出了“质量,公平和透明的教育培训改进计划”(PAQUET),旨在提升教育质量、扩大教育覆盖面和提高教育公平。该计划得到了联合国教科文组织的支持,目标是到2030年显著提高教育普及率和水平,改革教育评估模式。政府采取了多项措施,如增加实习机会、拓展国际交流、更新课程设置、创造就业机会等,以提供更多优质学习和发展机会。教育改革还包括完善从学前教育到职业教育的课程设置,改变资源分布不均衡和性别不平等现象,提高学校教育效果,增强教育包容性,培养人才。政府还拓宽了与私营部门的合作,调整职业培训方案以满足经济发展需求,帮助学生适应劳动力市场。改革成效显著,教育普及率和完成率提升,性别比改善。塞内加尔形成了多样化、多层次的教育体系,公立和私立教育机构多样化,中学规模扩大,大学中心和高等院校网络建立,职业培训稳步推进,学位体系完备,教育机构间交流协作顺畅。塞内加尔还加强了与国际社会的教育合作,如与联合国儿童基金会、教科文组织和世界银行的合作,以及与日本和印度的职业培训中心合作。政府推广信息化教学法,提高教育质量,与世界教育体系接轨。教育改革体现了全面性、系统性和国际化特征,完善了自桑戈尔时期开始的政策,未来需要继续挖掘国内资源和加强国际合作,构建教育发展长效机制。

结语

塞内加尔独立后80年的教育改革经历了四个阶段,各阶段特点明显。桑戈尔时期维持法国教育体制,强调世界价值观;迪乌夫时期普及义务教育,提高教育普及率;瓦德时期扶持本土语言,但受经济制约;萨勒时期深化教育普及,完善教育学段,拓展国际合作。教育政策改革呈现本土化增强、受众面扩大、教育质量提高、国际合作增强等趋势。但教育发展仍面临资金不足、师资缺乏、设施落后等挑战,需多方共同努力。

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