引言

布基纳法索自1960年独立以来，教育领域虽有进展，但受殖民历史、政权更迭、经济滞后和社会动荡影响，教育生态失衡，面临低识字率、低入学率和高辍学率问题。政府不断调整扫盲政策，但文盲率仍是发展障碍。联合国报告显示，布基纳法索人类发展指数低，教育年限短，教育剥夺对贫困贡献大。国外研究多关注性别平等、初等和高等教育，国内研究较少。本文将分析布基纳法索独立后扫盲教育的演变、成效和问题，探讨未来趋势，以促进中布合作。

一、 扫盲教育的演进

布基纳法索独立后，扫盲教育经历了四个阶段的演进。在政府自由放任阶段（1960—1965年），尽管教育被认为重要，但扫盲行动多以自发状态呈现，乡村学校兴起，但成效不理想。政府全权部署阶段（20世纪60年代末至70年代初）见证了扫盲模式的转变，政府担起减少文盲的责任，实施了联合国教科文组织—上沃尔特十年计划，聚焦家庭教育和妇女技术教育。政府—民间合作阶段（20世纪70年代中期至80年代末）中，政府开始与民间机构合作，成立多个扫盲教育机构，开展大规模扫盲活动，但也暴露出协调性和连贯性问题。多元主体协同阶段（20世纪90年代初至今）中，政府加强宏观调控，出台一系列政策法案，明确不同参与主体的责任分工，推动扫盲教育规范化和法制化。《1996年教育指导法案》和《基础教育十年发展计划（2000—2009）》等文件为扫盲教育提供了法理基础和发展目标。2015年后，卡博雷政府继续推进扫盲教育，面对新形势，出台了《安全脆弱区学生教育国家战略（2019—2024）》和《关于COVID—19背景下确保教育连续性法令》，明确了多元主体开展扫盲行动的路径和方法。布基纳法索的扫盲教育战略更迭反映了国家六十余年的社会变革。

二、 演进特点

布基纳法索的扫盲教育经历了四个阶段的演变，政府角色从命令者转变为主导者，民间机构从服从者变为参与者，市场、社会与政府合作加深，职责分工更加明确。孔波雷政府时期，扫盲教育立法化，实施了多元主体协同战略，具有管理方式科学化、规划布局整体性和内容形式丰富化三个特点。管理方式科学化体现在治理机构、资金投入和制度保障的转变，如从单一政府主导转向多元主体参与，资金投入多元化，制度保障多样化。规划布局整体化表现在将扫盲教育纳入整个教育体系，设定多个目标，实现各年龄群体全覆盖。内容形式丰富化则体现在根据学习者特征设置课程，采用多语种教学，设立不同类型的扫盲机构，满足不同群体需求。

三、 扫盲运动的成效及不足

布基纳法索的扫盲教育在提高国民识字率、课程质量、就业结构等方面取得了显著成效。成人、青年和女性识字率均有显著提升，性别平等指数也得到改善。正规教育的入学率在各个教育阶段均有所提高，课程质量通过学业成功率和辍学率的改善得到体现。此外，就业结构的改善也反映了扫盲教育对经济发展的积极作用。

然而，扫盲教育仍面临诸多挑战。政局不稳定导致政策频繁变动，安全风险的增加使得扫盲环境变得脆弱，经济发展滞后导致扫盲经费短缺。监督法制的缺位限制了扫盲效能，教育领域存在基础设施薄弱、师资力量短缺、边缘群体关注不足等问题。教学模式的僵化，如教材内容陈旧、评价标准单一等问题，也制约了扫盲教学的成效。尽管新冠疫情爆发后政府出台了应对计划，但许多扫盲项目仍被迫中断。

四、 发展趋向

布基纳法索在2022年军事政变后，达米巴过渡政府采取多项措施以恢复扫盲教育。政府颁布《过渡政府宪章》，组建过渡政府，加强反恐部署，摧毁恐怖分子基地，解封封锁地区，重新开放学校。同时，政府通过“过渡时期行动计划”应对经济危机，审查行政管理体系，加强法律监督，以缓解腐败现象。尽管面临国际逆全球化、俄乌冲突、萨赫勒地区反恐合作阻力和人道主义灾难等挑战，布基纳法索扫盲教育前景黯淡，但长期有望实现理念重塑和重点转向。扫盲教育将加强功能性扫盲，逐渐过渡到赋权阶段，关注边缘和贫困人群。双语教学和信息技术发展也将成为未来扫盲教育的重要方向。

结语

布基纳法索独立后，扫盲教育经历了四个阶段的演变，包括政府自由放任、全权部署、政府与民间合作、多元主体协同。扫盲教育在管理方式、规划布局和内容形式上呈现科学化、整体性和丰富化特点，取得了提高识字率、提升课程质量和改善就业结构的成效。然而，政治、安全、经济、法制和教育等方面的挑战依然存在。达米巴过渡政府虽有部署，但军事政变导致扫盲教育停滞。新政府的行动纲领将是扫盲教育发展的关键，未来教育将承载新使命，可能实现理念重塑和重点转向。