介绍了唐初治国方略“安人宁国”，即通过使百姓安乐、国家安宁来实现国家的长治久安。唐初统治者吸取隋朝灭亡的教训，在儒学指导下，融合道家的“简静”和“无为”思想，采取与民休息的政策。在法律思想上主张礼法结合、明德慎罚、用法宽仁。这种治国理念为“贞观之治”奠定了基础。吴兢《贞观政要》中强调，国君无为而治、不贪得无厌，人民才能安乐。