指出学术界对全球与区域治理的研究长期聚焦国家和国际组织,相对忽视政党这一重要国内政治行为体的作用。鉴于政党(尤其是执政党)在国内政治中的特殊地位及其对国际事务的必然影响,有必要"把政党找回来",特别针对亚太区域治理,通过梳理政党跨国互动的实践形态与治理价值,为深化该区域治理提供新视角和新路径。
以亚太经合组织21个成员中的主权国家为研究范围,分析了亚太地区政党的总体状况。首先指出该地区政党数量十分可观,列举了日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等国具体数据,说明规模化特征为跨国互动提供了主体基础。其次将政党按意识形态分为无产阶级政党、资产阶级政党及其他类型政党三类,强调不同属性政党在跨国互动中的立场与目标存在差异。最后归纳出一党执政、一党居优、两党或多党轮流执政、"弱政党"四种政党制度模式,指出这些差异直接影响各政党的对外交往权限、能力与意愿。
亚太地区政党跨国互动的两种主要平台形式及其具体实践。政党跨国交往可分为跨国联络、知识转移和政党间组织三种基本形式,其制度化程度、开放性和不对称性各异。实践中,政党互动状况与国家间关系密切相关:关系良好时互动频繁,关系紧张时则能发挥缓冲调和作用。
双边平台是基础性互动形式,具有针对性强、灵活性高的特点,既能深化友好合作,也能在国家关系紧张时搭建沟通桥梁。中日执政党交流机制即为典型案例,尽管两国关系面临挑战,但中国共产党与日本自民党、公明党的交往保持连续性,2025年1月重启中断近7年的交流机制,第九次会议以"大变局下中日关系"为主题展开对话。
多边平台是规模化、制度化互动的核心载体。亚洲政党国际会议(ICAPP)由菲律宾政党于2000年发起,不以意识形态划线,现有超过350个亚太政党参与,中国共产党2004年首次主办该会议并持续参与。亚太社会党组织成立于1970年,成员包括日本、澳大利亚、新西兰、马来西亚的5个社会党,围绕社会公平、民生改善和区域合作三大议题开展活动,与APEC框架形成深度联动。
中国共产党通过主办世界政党高层对话会、领导人峰会及"一带一路"民心相通论坛等活动,引领拓展亚太政党互动的广度与深度。2025年5月举办的周边国家政党对话会通过共同倡议,将构建命运共同体的政治共识转化为巩固战略互信、加强治理互鉴等五大具体行动方向。
论述了政党跨国互动对亚太区域治理的四重价值:一是筑牢政治互信根基,通过超越政府层面的对话机制化解误解分歧,为治理奠定稳固基础;二是推动治理经验互学互鉴,打破地域壁垒,助力各国优化治理模式;三是凝聚务实合作合力,以政党影响力推动经贸、基建、人文等领域合作落地,惠及民生;四是维护和平稳定环境,通过协调立场、化解矛盾,反对外部干涉,构建亚太命运共同体。章节强调,政党作为连接国内与区域治理的纽带,其跨国互动是破解区域治理困境、实现持久和平与共同繁荣的关键路径。
探讨了深化政党跨国互动以推进亚太区域治理的三大路径:一是以构建亚太命运共同体为理念引领,凝聚治理共识,摒弃零和博弈思维;二是完善政党多边交流机制,既深耕亚洲政党国际会议等现有平台,又借鉴"APEC方式"培育新型小多边机制;三是以构建双边命运共同体为抓手,厚植合作基础,以中老命运共同体为范例推动双边政党互动与务实合作,最终为亚太区域治理注入持久动力。
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