【区域问题】 | 更新时间:2025-08-01
动力、风险、策略:中拉共建“一带一路”发展新格局*
范和生 ,  高锐    作者信息&出版信息
区域国别学刊   ·   2025年8月1日   ·   2025年 9卷 第4期  
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AI 摘要

讨论了在全球经济复苏背景下,区域合作的重要性以及“一带一路”倡议对促进全球经济稳定发展的作用。介绍了习近平主席提出的“一带一路”战略构想,以及拉美地区已有22个国家与中国签署共建“一带一路”合作文件。强调了中拉合作的深入发展,以及如何利用“一带一路”平台推动中拉合作提质升级,促进世界和平与发展的重要性和紧迫性。

一、 文献回顾与理论基础

梳理了“一带一路”倡议的文献研究,指出学者们主要关注中国与亚欧非沿线国家的合作,以及中拉共建“一带一路”的重要性和发展前景。现有研究涵盖了经济学、社会学等多学科,但对中拉高质量共建“一带一路”的内在动力和风险研究不足。基于此,本文将深入分析中拉共建高质量“一带一路”的动力、风险,并提出行动策略。理论基础采用建构主义,强调国家行为体的行动选择受共同观念影响,中拉共建“一带一路”需拉美国家认同中国的构想,在此基础上建构规则、秩序和文化,促进沟通、交流和认同。分析框架从规范、认同、文化三个维度探讨中拉共建“一带一路”的动力和风险。

二、 中拉共建“一带一路”的丰硕成果

介绍了中拉共建“一带一路”的丰硕成果。自2013年习近平主席提出“一带一路”设想以来,该倡议已扩展至拉美地区。2017年拉美被正式纳入合作框架,2018年中国—拉共体论坛通过《“一带一路”特别声明》,邀请拉美34国参与。六年多来,中拉在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个领域取得积极进展。习近平主席六次访拉美,推动中拉关系发展。中国与22个拉美国家签署共建“一带一路”谅解备忘录,与6国签署合作规划。中拉政策沟通不断加强,政治交往深化。在设施联通方面,中国在拉美实施228个基础设施项目,金额超1000亿美元,创造72万就业岗位。在贸易畅通方面,2022年中拉贸易总额达4857.9亿美元,同比增长7.7%。拉美是中国海外投资第二大目的地,投资总额超1840亿美元。在资金融通方面,中拉金融合作机制不断完善,人民币合作加强。在民心相通方面,中拉人文交流不断深入,孔子学院、中拉文化交流年等项目促进人文领域交流。中拉在“五通”领域取得的成果为共建“一带一路”提供坚实基础,但也需深入探究内在发展动力和潜在风险。

三、 中拉高质量共建“一带一路”的内在动力

讨论了中拉高质量共建“一带一路”的内在动力。拉美地区作为发展中国家集中的区域,对中国构建新发展格局具有重要意义。中拉共建“一带一路”在“五通”领域迎来新的发展动力,包括贸易金融往来规则协商有序、政治共识不断加深以及数字经济助力民心相通。中拉贸易畅通规范化和资金融通多样化为共建“一带一路”提供机遇,中国对拉美出口额和投资存量持续增长,投资领域多元化。基础设施合作规模扩大,涉及物流、通信、能源等领域。中拉政治互信与往来频繁,政策沟通和政治共识不断加深,中拉论坛等平台和机制推动合作。数字经济推动中拉民心相通,为文化产业发展和交流提供新机遇,促进文化产业融合和发展,提升文化国际影响力。数字经济为中拉高质量共建“一带一路”增添软实力,加强“软联通”建设。

四、 中拉高质量共建“一带一路”的潜在风险

讨论了中拉高质量共建“一带一路”面临的潜在风险。社会经济发展方面,全球疫情导致经济低迷、企业破产、失业增加,高通胀和物价上涨加剧贫困问题。拉美地区贫困率虽有所改善,但贫富差距大,且难以摆脱中等收入陷阱。经济方面,拉美国家经济发展水平差异大,疫情加剧治理体系缺失和治理能力低效,导致经济状况恶化。拉美经济增长放缓,面临高通胀、高债务、财政失衡等问题,投资环境不佳,贸易和资金融通领域风险大,中国企业在拉美投资重大能源和基础设施项目面临回报收益效率低和资金无法回收风险。政治安全方面,拉美政治环境复杂,内部左右对峙、政坛左右摇摆影响政策沟通,外部拉美与欧洲、美国关系复杂,美国推行“门罗主义”、“美洲增长”倡议抗衡“一带一路”,恶意诋毁抹黑相关项目,影响中拉政策往来和政治共识。人文差异方面,中拉在语言、宗教、价值观念、社会习俗、商务礼仪等方面存在差异,对“软联通”带来挑战,影响合作。

五、 中拉高质量共建“一带一路”的行动策略

讨论了中拉高质量共建“一带一路”的行动策略。强调了中拉之间政治互信、经贸合作和新兴领域合作的重要性,并指出了当前世界大变局下双方面临的挑战。提出了三个主要策略:一是规范合作机制,包括强化多边合作机制和完善第三方市场合作机制,以促进贸易金融合作的提质升级;二是加强政策沟通,提高政治战略认同,通过建立信息共享平台和加强沟通机制建设,提高沟通技巧,以解决合作中的问题和挑战;三是加强“软联通”建设,通过提升官方传播能力和创新传播方式,建构传播国家形象,讲好中国故事,与拉美人民建立更紧密的联系。这些策略旨在推动中拉共建“一带一路”实现更加深入和全面的发展。

结语

“一带一路”倡议是一条连接历史与未来的开放包容之路,十年来已扩展至全球多个地区。拉美地区作为倡议的重要组成部分,在中拉经济合作和政治周期的背景下,双方应共同推动“五通”领域的发展,同时识别并转化潜在风险。中国需坚持长期对接拉美,而拉美国家则需改善国内环境,加强政治建设,以巩固“一带一路”建设的基础。通过共同努力,预期“一带一路”将在拉美地区取得显著成果。

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