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Estudio sobre la política de seguridad climática de Francia — Análisis basado en la "Estrategia de Clima y Defensa"

Wang Zhuangzhuang ,  

摘要

El Ministerio de Defensa francés aprobó en abril de 2022 la «Estrategia de Clima y Defensa», marcando la formación inicial de un sistema de seguridad climática y su elevación a un nivel estratégico. Desde la lógica de gobernanza, la política de seguridad climática de Francia combina una doble lógica de “securitización del problema climático” y “climatización de la seguridad”: la primera define el cambio climático como un “multiplicador de amenazas”, proporcionando legitimidad política para la participación de las fuerzas de defensa en la gobernanza climática; la segunda incorpora variables climáticas en la evaluación de riesgos y la planificación militar, promoviendo la transformación endógena del sistema de defensa. En cuanto a la práctica, el Ministerio de Defensa francés impulsa acciones a través de dos vías paralelas de “reducción de emisiones” y “adaptación”: por un lado, a través de la “defensa verde” se impulsa la transición energética y la reducción de gases de efecto invernadero para alcanzar los objetivos de reducción; por otro lado, mediante la vía de “seguridad climática” se fortalece la capacidad del sistema de defensa para adaptarse a los riesgos climáticos y mantener la resiliencia estratégica en entornos extremos. Además, Francia adopta un modelo de gobernanza zonal y se apoya en la cooperación multisectorial nacional y en mecanismos internacionales bilaterales y multilaterales para construir una red práctica multidimensional y global. El estudio revela que el rápido avance de la política de seguridad climática en Francia está impulsado por intereses nacionales como mantener la seguridad nacional, establecer un referente en la UE y preservar la influencia global, así como por un entorno internacional que promueve la integración de la gobernanza climática y de seguridad. Sin embargo, la implementación de la política sigue enfrentando múltiples limitaciones, incluyendo el conflicto entre la reducción de emisiones en defensa y el mantenimiento de la capacidad operativa, el desequilibrio en el gasto y la asignación de recursos de defensa, el conflicto entre acciones tradicionales de defensa y misiones humanitarias, así como dificultades en la coordinación nacional e internacional. Por tanto, los efectos a largo plazo y el impacto global de la política de seguridad climática francesa aún están por observarse.

关键词

Francia; "Estrategia de Clima y Defensa"; seguridad climática; "defensa verde"; gobernanza de la seguridad

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