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정당 적응성: 파나마 정당 정치 변모와 국가 거버넌스

Jia Shihui ,  

摘要

1990년대 이후 전통 정당의 쇠퇴와 신흥 세력의 부상이 라틴 아메리카 정당 정치 발전의 핵심 맥락을 이루었으며, 정당의 적응성 차이는 정치 생태계 진화를 형성하는 주요 변수로 작용하고 있다. 중미 국가인 파나마는 정치 전환 이후 정당 정치 발전이 신·구 정당 간 경쟁이라는 지역적 공통 동태를 보일 뿐만 아니라, 각 정당의 적응 능력 차별화와 다양한 발전 궤적을 반영하여 라틴 아메리카 정당 정치 변화를 관찰하는 대표적 사례가 되고 있다. 본문은 파나마 정당 적응성을 연구 대상으로 삼아 정당 적응성 차이의 구체적 양상을 정리하고, 민주혁명당, 민주개혁당, 파나마주의당 등 세 전직 집권 정당을 당원 발전, 후보자 선출, 엘리트 선거 동원 세 가지 차원에서 비교 분석하여 적응성 차이의 원인을 탐구하며, 후보자 인력 구축 불균형, 핵심 엘리트 영향력 저해, 후보자 선출 메커니즘 동질화 및 독립 후보자 체계적 충격이라는 네 가지 현실적 난제를 밝힌다. 연구 결과, 정당 적응성 구축은 일시적 전략 조정이 아니라 국가 현실에 기반하여 조직 탄력성, 제도 유연성 및 엘리트 역량의 협력적 향상이 필요하며, 이를 통해 발전 난관을 돌파하고 복잡하고 변화무쌍한 정치 구도에서 입지를 다지며 국가 거버넌스 현대화 과정에서 지속적으로 핵심적 리더십 역할을 수행하여 국가 발전과 사회 진보에 견고한 정치적 보장을 제공한다는 점을 확인하였다.

关键词

라틴 아메리카 정치; 정당 정치; 정당 적응성; 국가 거버넌스; 파나마

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