기후 변화는 인류의 생존과 발전을 위협하는 전 세계적인 도전 과제가 되었다. 그 초국가적이고 체계적인 특성은 전통적인 환경 문제를 넘어 국제 정치경제 질서 재편의 중요한 변수로 자리잡게 했다. 글로벌 기후 거버넌스의 핵심 세력으로서 미국 기후 정책의 진화는 국내 산업 조정 요구를 반영하는 동시에 국제 리더십 유지 및 제도 주도권 확보라는 전략적 고려를 나타낸다. 본 논문은 연성 균형(soft balancing) 이론을 분석 틀로 삼아 바이든 행정부와 트럼프 2기 행정부의 대중 기후 전략의 정책 논리와 실행 경로를 비교하였다. 두 행정부는 정책 지향에 뚜렷한 차이를 보이나 공동 목표는 글로벌 기후 이슈에서 미국의 리더십 강화에 있다. 바이든 행정부는 다자 메커니즘 복귀, 녹색 동맹 및 다자 협력을 추진하여 제도 내 균형(inside institutional balancing)을 실현하였고, 트럼프 행정부는 에너지 독립과 자원 경쟁을 지향하며 다자 메커니즘 탈퇴 및 협력 네트워크 약화를 통해 제도 외 균형(outside institutional balancing)을 형성하였다. 이러한 차이는 미국 기후 전략의 지정학적 경향을 반영하며 중미 기후 관계가 협력적 공동 거버넌스에서 구조적 균형 관계로 전환했음을 드러낸다.

기후 정책;중미 관계;연성 균형;바이든 행정부;트럼프 행정부;글로벌 기후 거버넌스